AUTOEVALUACION,
EVALUACION, Y ACREDITACION EN LA EDUCACION SUPERIOR.
QUE ES LA EDUCACION
SUPERIOR?
La educación superior (o enseñanza superior, estudios superiores o educación terciaria) se refiere al
proceso y a los centros o instituciones educativas en donde después de haber
cursado una educación preparatoria o
educación media superior, se estudia una carrera profesional y se obtiene una
titulación superior.
Articulo 28 (Educación Superior de Formación
Profesional) Es el espacio educativo de formación profesional, de recuperación,
generación y recreación de conocimientos
y saberes, expresada en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la
investigación y la innovación, que responde a las necesidades y demandas
sociales, económicas, productivas y culturales de la sociedad y del Estado
Plurinacional. (Ley de Educación Avelino Siñani y Elizardo Perez)
La calidad en la educación superior en Bolivia.
Lastimosamente
a lo largo de los años nuestro país forja estudiantes (bachilleres) que en el
momento de ingresar a la universidad (pública o privada), van denotando los
problemas de aprendizaje que tuvieron en las aulas de colegio.
“Bolivia está entre los peores países para el estudio escolar primario”
sostiene un reporte respaldado por Oxfam Education International, Plan, Save
the Children y JSO.
Pero la deficiente calidad de la educación boliviana no se
expresa sólo en los resultados de los aprendizajes de l@s estudiantes, sino que
también está presente en el incierto modelo pedagógico, en el currículo
anárquico, en la falta de recursos didácticos, en la insuficiente formación de
l@s docentes, en la infraestructura educativa deficiente e insuficiente, el
expandido analfabetismo digital, etc.
A todo lo anterior hay
que añadir la lentitud con que el gobierno actual encara las transformaciones
educativas que raya en el incumplimiento constitucional. La ley Avelino Siñani
– Elizardo Perez tardó cinco años en ser aprobada y, un año después de su aprobación,
no se tienen reglamentos, nuevo currículum ni directivas pedagógicas para su
implementación. Y a la vez son muy pocas unversidades y /o catedratic@s que
ponen en práctica dicha ley, ya que la consideran de insuficiente para la
educación boliviana.
El panorama de la Educación superior en Bolivia, muestra la
presencia de 53 instituciones: 38 son privadas, 12 están afiladas al Sistema de
la universidad Boliviana y 3 son de régimen especial.
Evaluación de la calidad
de la educación superior.
La Evaluación de la Calidad es el
proceso para determinar las condiciones de la institución, carrera o programa
académico, mediante la recopilación sistemática de datos cuantitativos y
cualitativos que permitan emitir un juicio o diagnóstico, analizando sus componentes,
funciones, procesos, a fin de que sus resultados sirvan para reformar y mejorar
el programa de estudios, carrera o institución.2
La Universidad Loyola de Bolivia,
con Sede en la ciudad de La Paz, tiene la Facultad de Ciencias Naturales, donde
se encuentra la carrera de Medicina Veterinaria y Zootecnia, la cual tiene una
duración de 5 años, y uno se gradúa como Licenciado en dicha carrera.
Estrategias educativas en Medicina
Veterinaria y Zootecnia.
·
Adquisición
de conocimientos suficientes sobre etiología, patogenia, epidemiología,
tratamiento y diagnóstico directo e indirecto de las enfermedades microbianas y
priónicas que afecten a los animales.
·
Aplicación
de los conocimientos adquiridos al control de las enfermedades transmisibles
·
Obtención
del conocimiento básico de la organización y gestión de los servicios de
diagnóstico de enfermedades infecciosas, para coordinar éstos promover su
reforma y reorientación y adecuar sus actividades a las necesidades, recursos
disponibles y demanda de la comunidad
·
Adquisición
de los conocimientos suficientes de los factores y relaciones que ocasionan o
condicionan las infecciones y las enfermedades infecciosas, para permitir la
organización, coordinación y aplicación de los métodos y técnicas, tanto de
diagnóstico como prevención y tratamiento etiológico.
Esta
universidad forma profesionales en esta área desde hace 12 años, ya que la
carrera fue reabierta a los estudiantes de la universidad Evangelica, ya que
dicha casa de estudio superior no tenia la calidad de plena, para el ejercicio
de esta carrera.
Esta
carrera fue objeto de por lo menos 5 evaluaciones entre lo que es el Ministerio
de Educacion de Bolivia, como también por entes internacionales, para poder ser
inicialmente una carrera Legal, dentro de lo que es la CEUB, y también para ser
reconocida por el MERCOSUR como carrera acreditada internacionalmente.
A
continuación hare mención de algunas de las falencias observadas por entes
reguladores internacionales que hicieron una evaluación a la carrera y la casa
de estudios superiores.
1. El espacio para la práctica de la
carrera es insufciente.
2. Dicha casa de estudio no cuenta con la
infraestructura adecuada para el funcionamiento de la carrera.
3. Los laboratorios de anatomía no
cuentan con los requerimientos de una sala anatomo-patologica.
4. La clínica (que brinda servicio al
público en general), se encuentra mal ubicada….en un 2 piso….(la pregunta
realizada por los evaluadores Cubanos fue: como puede una vaca subir a un 2
piso, para ser atendida?).
5. No se cuenta con laboratorios para la
practica de histología, microbiología, ni análisis clínicos.
6. La practica de zootecnia tiene que ser
realizada en comunidades distantes a la universidad, ya que no existe la
crianza de animales dentro de esta casa de estudio, esto hace que los
estudiantes tengan mas gastos económicos.3
A
continuación se presenta un cuadro con las principales falencias observadas
dentro de universidades privadas UCB, como ejemplo de esta evaluación.
Acreditación de la
calidad de la educación superior.
La acreditación de una carrera de
acuerdo a esta metodología busca identificar evidencias de evaluación de nueve
criterios; dos de esos criterios son: los objetivos educacionales y los resultados
o logros del aprendizaje de la carrera cuya ponderación representa un alto
porcentaje del peso total de los criterios.
Respecto a la acreditación: Alejandro
Tiana (1996), tratadista español en el tema de evaluación educativa hace
conocer tres aspectos relevantes respecto de la necesidad de crear sistemas de
evaluación institucional educativa.
Estos
son:
1)
El cambio registrado en los mecanismos de administración y control de los
sistemas educativos.
2) La demanda social de información y
rendición de cuentas.
3) Un nuevo modelo de conducción de los
sistemas educativos.
A
nivel mundial ya se tiene muchas experiencias al respecto, que de acuerdo a la
UNESCO (1995) algunas han considerado ciertas estrategias para lograr la
acreditación, como la de desarrollar la autorregulación y
"accoutability", aquí las instituciones son autónomas pero operan en
un marco que les exige dar cuenta pública de su gestión. Entre los países que
desarrolla estas estrategias se destaca Estados Unidos, con mayor uso de incentivos
de mercado, y una regulación estatal relativamente liviana.
Los
países de Latino América y muchos países de Europa Oriental, se han trazado y
vienen desarrollando algunas estrategias, como la evaluación, la planificación
estratégica o mayor autonomía institucional, hacia el camino de la
acreditación; pero, están tropezando con diferentes dificultades de orden
estructural: insuficientes recursos materiales, humanos e institucionales que
les permitan avanzar en la dirección deseada.
Sin
embargo, en lo que respecta a nuestro país, todavía se tiene mucho por caminar,
sobre todo, hacia una cultura de autorregulación o autoevaluación, todavía
estamos con conceptos y acciones en torno a la autoproducción, con decisiones
burocráticas y corporativas, sin una función de evaluación, y sin juicio
externo respecto a los fines, eficacia y eficiencia, capacidad, pertinencia, y
calidad de los servicios y actividades.
Así,
para Martínez (2001) la acreditación es un mecanismo para determinar el nivel
global de una institución de educación superior, una "certificación"
de calidad académica de un programa o unidad, o un juicio sobre la consistencia
entre los objetivos, los recursos y la gestión de una unidad académica.
El
CONAES, (2005, Bolivia) menciona que, la acreditación es la certificación de la
calidad de una Institución de Educación Superior o de una Carrera o Programa de
Formación Profesional o Especializada; testimonia el reconocimiento del Estado
y de la Sociedad Boliviana a la calidad académica de la Institución de
Educación Superior o sus programas.
La
Acreditación Institucional examina las características y servicios globales de
la Institución. Significa que la institución que es evaluada y verificada tiene
objetivos bien definidos, recursos apropiados, una capacidad instalada y
estable para ofrecer servicios educativos de cierta calidad, y que satisface
criterios (estándares) mínimos de funcionamiento. La acreditación institucional
no implica que todos los programas o unidades académicas sean de la misma calidad,
ni que se acredita algún programa en particular.
La
Acreditación de Programas (especializada), examina un Programa Académico en
forma puntual, generalmente en determinados campos profesionales o disciplinas,
y normalmente está relacionada a las áreas de responsabilidad civil como
jurídicas, de salud, obras públicas, etc., o algún tipo de licencia profesional
o vocacional.
Sin
embargo, de manera general, se considera una serie de criterios para la
evaluación. Los aspectos más relevantes a valorar durante el proceso de la
valoración interna y considerados para el proceso de enseñanza aprendizaje, son
·
Insumos
(el Programa Formativo, la Organización de la Enseñanza, los Recursos Humanos,
los Recursos Materiales).
·
El
proceso (el Proceso Formativo), y los productos (los Resultados obtenidos del
proceso).
Estos criterios abarcan cada uno de los
parámetros que conforman la enseñanza y su desarrollo en la Institución.
Pertinencia e
internacionalización de la educación superior.
La
evaluación y la acreditación, son los instrumentos que crearon las sociedades
para garantizar la calidad de la universidad y para motorizar el ingreso a la
sociedad del conocimiento.
Pertinencia
y calidad son dos exigencias ineludibles de la educación superior contemporánea
y de las políticas orientadas a su futuro desarrollo. La Conferencia Regional
sobre Educación Superior (CRES-2008), celebrada el año pasado en Cartagena,
Colombia, como preparatoria de la Conferencia Mundial, dejó claramente
establecido que la obligación, tanto del sector público como del privado, es
ofrecer una educación superior con calidad y pertinencia.
El
concepto de pertinencia se ciñe al papel que la educación superior desempeña en
la sociedad y lo que ésta espera de aquélla. La pertinencia tiene que ver con
la Misión y la Visión de las instituciones de educación superior, es decir, con
su ser y su deber ser, con la médula de su cometido, y no puede desligarse de
los grandes objetivos y necesidades de la sociedad en que están inmersas ni de
los retos del nuevo contexto mundial.
La
internacionalización de la educación contribuye a generar un mayor
entendimiento entre las culturas y las naciones, al mismo tiempo que pone las
bases para lo que más hace falta en la globalización actual: la solidaridad
humana y el respeto a la diversidad cultural. La internacionalización de la
educación superior es también una contribución a la superación de la crisis
epistemológica que vive la educación en la actualidad, que es solicitada,
simultáneamente, por los requerimientos tradicionales de la sociedad nacional y
los nuevos desafíos provenientes de la sociedad global.
En
la internacionalización se propugna por una cooperación internacional
solidaria, con énfasis en la cooperación horizontal, basada en el diálogo
intercultural y respetuosa de la idiosincrasia e identidad de los países
participantes, así como por el diseño de redes interuniversitarias y de
espacios académicos ampliados.
CONCLUSIONES
El
modelo humboltiano de universidad, que afirma que las casas superiores de
estudio no deben limitarse a transmitir conocimientos sino también a generarlo,
no se ha consolidado en Bolivia y constituye una promesa incumplida. Lo revela
la escasísima y marginal contribución boliviana y dentro de ella la
universitaria, a la producción científica internacional. Según los datos
proporcionados por el Comité ejecutivo de la universidad Boliviana (CEUB).
En
general, el proceso de acreditación comprende tres etapas:
1.
La
autoevaluación (autoestudio).
2.
La evaluación externa (pares académicos).
3.
Informe
final (preparación, discusión y difusión).
Los
sistemas de evaluaciones institucionales y/o de programas, y los sistemas de
garantía de calidad (sistemas de acreditación y certificación), tienen como
piedra angular a la autoevaluación.
En
la evaluación externa el equipo de especialistas revisa el Informe de
Autoevaluación, realiza su proceso de acreditación bajo una guía y prepara el
informe final. Generalmente, el informe final es discutido por un organismo
independiente, cuyas decisiones influyen en la asignación de recursos, el
reconocimiento académico de las unidades evaluadas, o la acreditación de los
programas.
La
universidad Loyola y la Carrera de Medicina Veterinaria y Zootecnia, se sometió
a las pruebas de Pertinencia e Internacionalización el año 2010, lastimosamente
esta fue negada por las autoridades competentes, indicando que dicha casa de
estudio no estaba calificada para ser reconocida internacionalmente, ya que no
cumplía con los requerimientos que se exigía.
Hoy
en día, se puede ver las mejoras que se hicieron en esta carrera para poder
satisfacer las necesidades de sus estudiantes, pero aún no logra calificarse
dentro de parámetros internacionales, los cuales podrían llevarla a ser una
carrera reconocida por el MERCOSUR.
BIBLIOGRAFIA
·
Brunner José
Joaquín: “La Universidad Latinoamericana
frente al próximo milenio”, en revista UNIVERSIDADES, UDUAL, Nº 16,
Julio-Diciembre de 1988.
·
Tünnermann Bernheim
Carlos: La educación superior en América Latina y el Caribe: diez años
después de la Conferencia Mundial de 1998, Editor, UNESCO, IESALC,
Pontificia Universidad Javeriana, Editorial Javeriana, Bogotá-Cali, Colombia,
2008.
·
Comisión
Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria. Ministerio de Cultura y
Educación. Lineamientos para la evaluación Institucional. CONEAU. Argentina.
1997.
·
Secretaria
Nacional de Evaluación y Acreditación. CEUB. Marco de Referencia para la
evaluación externa y acreditación de Carreras de Medicina en Bolivia. La Paz,
Marzo, 2004.
·
Apuntes
Lic. Esteban Salinas.
·
Ley
de Educación Avelino Siñani y Elizardo Perez.
http://institutoprisma.org/joomla/images/Desarrollo/para%20una%20mejor%20educacion.pdf
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